מנשה ואפרים

מה המקור שמתי שמחשבנים את מנשה ואפרים לא מחשבנים את בנימין, ומתי שמחשבנים את בנימין לא מחשבנים את מנשה ואפרים? כך שתמיד יהיה חשבון של י''ב שבטים?